各位新闻界的朋友们、同志们：大家好！ 温家宝总理在十届人大五次会议政府工作报告中宣布，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，这一重要决策在教育战线和全社会引起热烈反响。为了贯彻这一重大决定，教育部、财政部、人事部、中央编办等有关部门会同六所师范大学，认真研究实施办法。期间听取了“两会”代表和委员的意见建议，广泛征求了学校、地方教育部门和有关专家意见。5月9日，温家宝总理主持国务院常务会议，讨论通过了四部门《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》，实施办法已由国务院办公厅转发。15日教育部召开师范生免费教育实施工作会议，安排部署实施工作。16日国务院召开会议，至立同志发表讲话进一步强调实施要求。今天我们在这里召开新闻发布会，现就有关情况向大家做一简要介绍。
一、实行师范生免费教育的背景和重大意义
实行师范生免费教育是继中央实行义务教育保障机制后，为促进教育发展和教育公平采取的又一项重大举措，也是加强改革师范教育，促进教师队伍建设的一项示范性举措。师范教育是教育事业的工作母机。改革开放以来，我国师范教育得到了长足的发展，为教育事业输送了大批优秀教师，做出了重大贡献。同时也必须看到，在教育发展新的历史起点上，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，教师队伍整体素质还不能完全适应全面实施素质教育对于高水平教师的迫切需要；师范教育改革发展还不能完全适应建设高素质教师队伍的迫切需要；高等师范院校人才培养还不能满足基础教育对优质师资的迫切需要。加强中小学教师队伍建设已经成为一项刻不容缓的战略任务。当前教育进入了全面提高质量的阶段。建设高素质的教师队伍成为人民群众最直接、最关心、最现实的问题之一。面对新形势新任务，必须将教师队伍建设摆在更加突出的位置，进一步加大对师范教育的支持力度。
在部属师范大学实行师范生免费教育，有利于吸引优秀高中毕业生读师范，鼓励优秀大学毕业生从教；有利于从根本上提高对教师队伍整体素质的要求，促进和支持教师教育改革，培养造就德才兼备的优秀教师；有利于加强中小学教师队伍建设，提高教育质量和水平。这项重要举措对于促进教育事业全面、协调、可持续发展，对于建设人力资源强国,构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。实行师范生免费教育，实际上是向全社会发出一个强烈的信号，就是要重视教育，重视教师，进一步弘扬尊师重教的社会风尚，使教师成为最受尊重的职业，使教育成为最受尊重的事业。
在部属师范大学实行师范生免费教育具有重要的示范意义。六所部属师范大学具有培养优秀师范生的优良传统、良好的教育质量和社会声誉。要通过部属师范大学的试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀教师和教育家奠定坚实的基础。
二、实行师范生免费教育的基本思路
温家宝总理《政府工作报告》提出，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，要建立相应制度。为此，我们进行了认真深入的研究，在师范生免费教育制度设计的指导思想上，贯彻志愿、择优、公开、改革的精神，遵循以下原则：
一是坚持择优。鼓励有志青年自愿报考师范专业。采取得力措施，择优选拔热爱教育事业的优秀高中生读师范，着眼于培养造就一大批优秀教师，提倡教育家办学，鼓励优秀人才终身从事教育事业。
二是体现导向。师范毕业生要履行国家义务，服务中小学教育。鼓励和引导师范院校毕业生长期从教、终身从教。鼓励和支持师范毕业生到农村学校任教服务。
三是促进改革。抓住实行师范生免费教育的重要机遇，适应全面实施素质教育的要求，促进师范生招生、培养、就业整体改革，通过培养教育，使学生树立先进的教育理念，热爱教育事业，具有长期从教的职业理想和情感，较强的教育教学能力、组织管理能力和实践创新能力。
四是做出示范。要求部属师范大学进一步明确办学方向，为全国师范院校作出榜样，为培养优秀中小学教师做出示范，做改革和加强教师教育的表率，引领和服务基础教育的表率。
三、实行师范生免费教育的制度框架和政策要点
一是从2007年秋季入学的新生起，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政负责安排。
二是免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务两年。国家鼓励和引导免费师范毕业生长期从教、终身从教。
三是围绕培养造就优秀教师和教育家的目标，大力推进教师教育改革，积极创新教师培养模式，强化实践教学环节，实行师范生到中小学实习半年制度，提高新教师综合素质和适应能力。
四、实行部属师范大学师范生免费教育的主要措施
实施师范生免费教育，有三个关键点：一是如何鼓励和吸引优秀高中毕业生读师范；二是如何培养和造就一大批优秀教师；三是如何鼓励和引导师范毕业生长期从教、终身从教。
第一，鼓励优秀高中生读师范。鼓励吸引乐教适教的优秀高中生读师范，鼓励优秀人才当教师是实行师范生免费教育的出发点和落脚点，采取的主要措施是：
1. 部属师范大学的师范专业在各省（区、市）均安排提前批次录取，择优选拔热爱教育事业、有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生。
2. 加强师范生免费教育的招生宣传，让考生及家长全面了解师范生免费教育的重大意义、基本政策，鼓励更多优秀学生自愿报考师范专业，增强有志青年读师范当教师的光荣感。
3.有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学两年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。
第二，培养造就优秀教师。把优秀师范生培养成优秀教师是实行师范生免费教育的核心。采取的主要措施是：
1．各校围绕培养造就优秀教师和教育家的目标，根据基础教育发展和课程改革的要求，精心制定教育培养方案。调整学科专业布局，在学科建设、人才队伍建设、课程建设、教学科研条件保障等方面向教师教育倾斜，优化资源配置。
2．探索实施新的人才培养模式，改革教育教学。建立师范生培养导师制度，安排名师授课，选派高水平教师担任教师教育课程教学。大力加强师范生的实践教学环节，完善师范生到中小学实习半年制度。按照学为人师、行为世范的要求，加强师范生师德教育，形成教师养成教育的良好氛围。
3.加大对师范教育的支持力度。实施“教师教育创新计划”。在“高等学校本科教学质量与教学改革工程”和国家“211工程”、“985工程”中设立专项，支持和促进部属师范大学改革加强教师教育。把培养优秀中小学教师数量和质量作为评估师范大学办学水平的重要指标。对于在实施师范生免费教育工作中做出积极贡献的师范大学给予政策倾斜。
第三、确保免费师范毕业生到中小学任教。鼓励和引导免费师范毕业生长期从教、终身从教是实施师范生免费教育的关键。主要措施是：
1．免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗。
2．师范生毕业时，由接收地省级政府教育行政部门负责，组织用人单位与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，切实为每一位毕业生安排落实任教学校。
3.落实免费师范毕业生的教师岗位时，各地应先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制。免费师范毕业生在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作。
4.到农村学校任教服务是免费师范毕业生成长为优秀教师的重要途径。区县教育行政部门结合城镇教师支援农村教育，对于到农村学校任教服务两年的免费师范毕业生作出统筹安排。中央财政对到接收免费师范毕业生的中西部地区给予一定的支持。当地政府和农村学校要提供必要的工作生活条件和周转住房。
5.各级政府教育行政部门对于长期从教的免费师范毕业生，要创造条件，加以重点培养。对工作业绩突出的要予以宣传表彰。任教学校要采取老教师传帮带，安排重要教学或管理岗位，创造继续学习深造条件等方式，使他们尽快锻炼成长。
6.部属师范大学要与免费师范生保持密切联系，关心他们的成长，并为他们提供终身学习与长远发展的条件，鼓励他们为教育事业建功立业。实行师范生免费教育与教育硕士培养相结合。经考核符合要求的免费师范毕业生，可录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，获得教育硕士学位和硕士研究生毕业证书。
7.建立师范生履行国家义务诚信保障体系。免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。
师范生免费教育是一件好事、大事，也是一项复杂的系统工程。需要中央有关部门的密切配合，需要地方各级政府及有关部门的积极支持，需要社会各界的理解和支持，需要良好的舆论环境和正确导向。希望新闻媒体大力宣传师范生免费教育的重大意义和政策，大力宣传优秀教师建功立业的典型事迹，为实施师范生免费教育营造有利氛围，促进在全社会形成重视教育、崇尚教师，优秀人才当教师，教师职业最光荣的社会风尚。我们热诚欢迎大批有才华、有志气的优秀青年学生，积极投身我国教育事业，为建设创新型国家，构建社会主义和谐社会贡献自己的聪明才智。
谢谢大家！
教育部师范教育司
2007年5月18日
